Дом оформить – иногда что пуд соли съесть. Еловчанам отказывают в регистрации строения из-за его нахождения в зоне охраны памятников

Те, кто строит свой дом, уверены, что главные трудности бывают во время возведения своего жилища. Но и зарегистрировать свой готовый дом тоже бывает сложно. Мы узнали самые распространённые проблемы, с которыми сталкиваются жители Еловского района при оформлении документов на дом.

 

Нахождение участка в зоне археологического памятника или объекта культурного наследия

Старая часть Елово обживается давно, и на первый взгляд здесь просто построить и оформить дом. Но это не так. Семья Поповых не может зарегистрировать свой новый дом на собственной земле на улице Кудрявцева, хотя заранее получила разрешение на строительство.

Людмила Николаевна и Михаил Яковлевич Поповы купили два соседних участка: первый в 2013 году, второй, со старым домом – в 2014-м. Оба участка предназначены для ведения личного подсобного хозяйства. На первом решили возвести дом. Семья обратилась за разрешением о строительстве в администрацию Еловского сельского поселения, на тот момент уполномоченную решать эти вопросы.

24 октября 2013 года в администрации поселения Поповым было дано разрешение на строительство нового дома на улице Кудрявцева 26а, на срок 10 лет – до 24 октября 2023 года. С этого момента они начали строиться.

Когда построили дом, в регистрации документов нам было отказано, — говорит Людмила Николаевна. -25 октября 2018 года пришёл ответ из госинспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, что наш участок расположен в границах археологического памятника «Елово I поселение» федерального значения.

 

Справка

Археологический памятник «Елово I поселение» относится к ананьинской культуре по данным энциклопедии Е.Н. Шумилова «Еловское Прикамье». Но в интернете появилась информация, которую раньше публиковали в научных отчётах.

«Елово I поселение» – один из крупнейших памятников Ерзовской культуры эпохи бронзы (XIV-IX века до нашей эры). Во время раскопок в селе Елово Пермской области с 1956 по 1958 год археологами Камской археологической экспедиции вскрыто 10 построек. Памятник интересен материальной культурой и сохранившимися остатками сооружений эпохи бронзы в Среднем Предуралье». Эти и другие факты опубликовал А.А. Лавров в №8 от 2014 года «Вестника Челябинского госуниверситета».

Подробнее можно узнать на сайте cyberleninka.ru

 

А 27 октября 2018 года семье Поповых пришёл ответ из Добрянского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю. В регистрации отказано, с пояснением, что дом находится в защитной зоне ещё одного, регионального памятника архитектуры церкви Петра и Павла. В ответе пояснили, что защитная зона составляет 100 метров от внешних границ территории памятника. Эта зона вокруг церкви утверждена приказом от 18 мая 2018 года по закону «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. В защитной зоне запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция. А ещё эта зона обеспечивает панорамный вид на церковь.

Наш дом от церкви отделяет целый ряд домов и дорога. Не понятно, почему нашему старому дому тут можно стоять, он не портит вид, а этот, новый, будет портить? – говорит Людмила Попова. -Наша семья не согласна с такой позицией. Нам выдали разрешение на строительство в администрации района, мы соблюдали все требования. Всё согласовывали, когда в дом проводили воду, электричество.

Что же получается, дома вокруг церкви стоят незаконно? Когда-то на участке, на месте нового дома Поповых стоял деревянный двухэтажный дом, где жили несколько семей. Он сгорел, участок долго был в запустении, пока его не приобрёл предыдущий собственник. Рядом, на втором участке дом выстроен ещё в начале прошлого века. В нём-то и числится по прописке семья, поскольку другого жилья у них нет. А что если жить себе дальше в безучётном доме? Не регистрировать дом семья не может – его как самовольную постройку могут снести.

Снос может быть как показательный жест. Приедет грейдер, а мы всё вложили в этот дом и все документы у нас есть.

Семья намерена добиваться справедливости через суд.

 

Редакция районной газеты направила запрос в госинспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края, чтобы выяснить ответы на вопросы. Приводим ответ.

1)Как быть владельцу, если его участок, предназначенный для строительства индивидуального дома, попадает в границы такой охраняемой зоны?

-Использование земельных участков в границах археологических памятников, Федеральный закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. Строительство на таких земельных участках в соответствии с законом возможно при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

Для этого нужно выполнить меры:

• Разработать раздел о сохранности объекта в проекте проведения земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. Или разработать проект обеспечения сохранности объекта, включающий оценку воздействия таких работ на объект.
• Получить заключение государственной историко-культурной экспертизы. Согласно закону проведение этой экспертизы оплачивает заказчик работ.
• Предоставить в инспекцию на рассмотрение и согласование проекта по обеспечению сохранности объекта вместе с заключением государственной историко-культурной экспертизы.

2)Как быть, если дом уже построен (при этом ранее было получено разрешение на строительство в администрации сельского поселения), но возникли трудности при регистрации?

-Если возведение объекта капитального строительства в границах объекта культурного наследия или защитной зоны объекта культурного наследия было проведено без обязательной процедуры согласования, такой объект не может быть зарегистрирован в ЕГРН.

Если разрешение на строительство было выдано в установленном законом порядке до 3 октября 2016 года, то ограничения на строительство в границах защитной зоны не применяются. Если объект капитального строительства был построен до установления границ территории объекта культурного наследия, то объект может быть зарегистрирован.

 

Наложение границ при межевании земельного участка.

Новая улица – не гарантия порядка с документами. У соседей на улице Солнечной в Елово были неточно указаны координаты земельного участка. Одна и та же организация из Осы межевание участка первой семье проводила в 2000 году, второй – в 2004 году. Угол участка вышел на дорогу – эта неточность в документах открылись, когда хозяева стали оформлять дом в собственность. Сейчас той компании уже не существует, и исправлять ошибку, вносить изменения в документы на землю приходится другой организации.

 

Несоблюдение отступов от границ участка

Для зоны застройки жилыми домами установлены параметры. Жилое здание должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов – не менее чем на 3 метра, от границы смежного земельного участка не менее чем на 3 метра.

Отступы важно соблюдать из-за соображений пожарной безопасности. Также эти зоны нужны для коммуникаций: водопровода, газопровода, линий электропередач и связи.

Чтобы избежать недоразумений при строительстве, сейчас необходимо обязательно подавать уведомления о начале строительства или реконструкции дома в отдел градостроительства, благоустройства и ЖКХ районной администрации. По данным отдела в Еловском районе были случаи выдачи уведомлений о несоответствии постройки установленным параметрам. Заявитель из Крюково планировал построить жилой дом на земельном участке, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки Еловского сельского поселения находится на территории, не вовлечённой в градостроительную деятельность.

У застройщика из Паньково жилой дом был возведен на двух смежных земельных участках, в то время как один объект недвижимости может быть размещен только на одном участке. В обоих случаях постройка признаётся самовольной и может подлежать сносу.