Историческое решение: депутаты-земцы проголосовали за преобразование Еловского района в округ
На этой неделе, 3 сентября, Земским собранием Еловского района принято историческое решение: о согласии на объединение сельских поселений в муниципальный округ. Впереди ещё немало процедур по преобразованию, но главный шаг сделан. Еловскому муниципальному округу быть.
Зачем нужна реорганизация? В чём её плюсы и в чём минусы? Как власть после ликвидации поселений будет представлена на местах? Почему нельзя повременить с решением?
Эти и другие вопросы звучали как на Земском собрании, так и на публичных слушаниях, проводимых в августе в деревнях и сёлах района. За слушаниями последовали голосования Советов депутатов поселений, и стоит отметить, что не все депутатские корпусы высказали согласие на объединение. Дубровские депутаты большинством проголосовали против вхождения в Еловский муниципальный округ, вопреки итогам своих же публичных слушаний. А на заседание земцам и вовсе было представлено обращение от имени жителей Дубровского сельского поселения о вхождении их территории в состав Чайковского городского округа.
И всё-таки историческое решение земцами было принято. За ответами на вопросы, связанные с преобразованием, мы обратились к главе Еловского района Антону Чечкину.
— Антон Алексеевич, а зачем вообще нужно объединять поселения? Какие для этого есть предпосылки?
— Их несколько. Во-первых, речь о слиянии администрации Еловского поселения с администрацией Еловского района шла уже давно: чтобы не передавать полномочия с уровня на уровень, чтобы сэкономить на содержании управленческого аппарата. Тогда не было инструмента в виде закона, а сейчас он появился.
Во-вторых, это нужно для решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства. «Водоканал «Еловский» и «Брюховское ЖКХ» имеют большие задолженности перед поставщиками энергоресурсов: за газ и дрова. Поселения, в чьих полномочиях сейчас вопросы жилищно-коммунального комплекса, изыскать средства для помощи своим предприятиям не в силах, денег на это нет.
В-третьих, ежегодно снижаются нормативы на содержание аппаратов администраций, они напрямую зависят от собственных доходов, а они минимальны. Если выдерживать установленные нормы, то в Малоусинском поселении должен остаться 1 специалист, в Сугановском – 2, в Брюховском – 4, в Дубровском – 3, в Еловском – 11. При таких условиях будет невозможно исполнять возложенные полномочия. И это не вопрос далекого будущего, сокращаться вынуждены уже сейчас. И главы поселенческих администраций не раз говорили об этом, а А.В. Пахтинова и Ю.Н. Горшков открыто обозначили этот вопрос перед депутатами Земского собрания на заседании 3 сентября.
Мы получаем преференции от краевого бюджета: удвоение дорожного фонда на ремонт дорог местного значения, и поддержку муниципальных программ 50 на 50
— Почему решение о преобразовании в округ нужно было принимать именно сейчас, а не в следующем году? В сентябре 2020 года как раз подходит срок окончания полномочий Земского собрания.
— Об этом тоже говорили во время дебатов на заседании Земского – если мы принимаем решение о преобразовании именно сейчас, то получаем определённые преференции от краевого бюджета: удвоение дорожного фонда на ремонт дорог местного значения, и поддержку муниципальных программ 50 на 50. Речь идёт о десятках миллионов рублей. И принимая решение сейчас, мы гарантировали себе получение этих преференций уже в следующем году. К тому же отсрочка решения привела бы к накоплению проблем поселений, взять сокращение нормативов на управленческий аппарат или то же ЖКХ. Долги предприятий растут, это может привести к их банкротству.
— Как проходили публичные слушания и принимались решения о преобразовании в поселениях?
— Поселенческими властями и администрацией района проведена большая организационная работа по проведению публичных слушаний, чтобы у каждого была возможность задать интересующие вопросы. А в Дубровском поселении слушания провели не только в центральной усадьбе, но и в Шульдихе, Плишкино и Паньково, где после бурных обсуждений проводили голосование, и в сумме голосов большинство поддержало объединение. И всё же дубровские депутаты, невзирая на итоги встреч с населением, проголосовали против. Однако закон прямо говорит, что препятствием к преобразованию в округ может стать несогласие двух и более поселений, поэтому решение об объединении в округ было рассмотрено земцами.
— Решение о согласии на преобразование района принято. Когда мы станем жителями Еловского муниципального округа?
— Сейчас мы направляем документы в Законодательное Собрание Пермского края. Решение о создании округа будет приниматься на пленарном заседании в конце октября. Если краевые законодатели поддержат нашу инициативу, то в ноябре уже появится Еловский муниципальный округ, начнется переходный период. В марте состоятся выборы в нашу окружную думу, а до этого все полномочия будут исполнять действующая власть – администрации района и поселений и Земское собрание. Главу администрации округа изберут думцы из числа кандидатур, представленных на конкурсной основе.
Отсрочка решения привела бы к накоплению проблем поселений, взять сокращение нормативов на управленческий аппарат или то же ЖКХ.
— Как отразится преобразование района в округ на жителях?
— Если говорить в глобальном смысле, то каких-либо негативных последствий не ожидается. Наоборот, полученные в виде экономии и преференций деньги можно будет потратить на ремонты большего числа дорог, на ремонты освещения, водопроводных сетей.
На публичных слушаниях высказывали опасения, что всё внимание будет направлено только на Елово, и про поселения забудут. На мой взгляд, кардинально по сравнению с сегодняшним днём, ситуация не поменяется. На местах будут специалисты, и окружная власть будет решать вопросы граждан. Сейчас вот есть администрации поселений, а денег у них нет – так что хуже простому жителю точно не станет.
Преобразование в округ: «+» и «-»
5 плюсов
- Удвоение дорожного фонда
- Увеличение финансирования муниципальных программ
- Решение вопросов ЖКХ
- Экономия на чиновничьем аппарате
- Конец «перекидываниям» полномочий
3 минуса
- Сокращения в администрациях поселений
- Необходимость смены «вывесок»
- Увеличение нагрузки на специалистов
Есть мнение
Николай Александрович Попов, председатель Земского Собрания Еловского района:
— О необходимости объединения в округ уже авторитетно высказались главы поселений — невозможно на сегодня исполнять возложенные на них полномочия. Нет финансирования. И важно, что решение об объединении принимает этот состав депутатов, имеющий опыт работы с бюджетом. Новичкам это было бы сложно. Лично я за то, чтобы попросить прощения у Совета депутатов Дуброво и присоединится к большинству жителей поселений, кто проголосовал «за», понимая, что принимается историческое решение. Будет лучше или хуже? На мой взгляд, хуже уже некуда. Будем надеяться на получение преференций из краевого бюджета.