Сила ТОС

Будет ли в Елово развиваться общественное самоуправление?

История развития прикамского территориального общественного самоуправления насчитывает более трех десятилетий. Первые ТОСы были созданы в Перми в 90-х годах. Сейчас ТОСы есть практически во всем Пермском крае.  Даже в маленьких деревнях, где проживает буквально сотня человек. Всего в 4 территориях региона, включая наш округ,  до сих пор нет ни одного ТОСа. Почему так получилось? У нас нет активистов, желания, возможностей?  И возможно ли в будущем создание такой общественной организации? Сегодня попытаемся узнать об этом.

 По состоянию на 1 января 2023 г. на территории Пермского края осуществляют свою деятельность 650 ТОС. В границах ТОС проживает более миллиона человек.

Почему в Еловском округе до сих пор нет ТОСа?  «Ответить на этот вопрос сложно. Ведь процесс создания ТОС в России идет давно. Может быть, у нас население было слишком разочаровано во власти, или на фоне общей депрессии так происходило, трудно сказать», — признается зам. главы округа по социальным вопросам Татьяна Софронова. Как бы то ни было, созданием ТОСов никто до сих пор не занимался. А между тем, территориальное общественное самоуправление  — довольно эффективный способ решать проблемы на местах. Особенно в последние несколько лет, когда ТОСы стали активно поддерживать на государственном уровне.

 

— Татьяна Петровна, скажите простыми словами, зачем вообще нам нужны ТОСы?

— ТОС может привлекать на территорию деньги, и он может локально управлять своей территорией, потому что как общественное объединение он обладает большими правами, чем один гражданин. Например, есть разница, если вы пришли на прием как отдельный человек, или группа граждан —  орган самоуправления. Понятно, что к ТОСу быстрее прислушаются, его мнение более весомое. Если ТОС будет зарегистрирован как юридическое лицо, то может выигрывать гранты, конкурсы, выходить со своими  проектами, в том числе инициативного бюджетирования.

ТОС может привлекать на территорию деньги, и он может локально управлять своей территорией, потому что как общественное объединение он обладает большими правами, чем один гражданин

Конкурсов и грантов сейчас очень много, только успевай проекты писать. Конечно, во всех не победишь, но шанс есть всегда. Вот только один пример. В 2022 году прошел краевой конкурс социальных и культурных проектов. Четыре ТОСа стали победителями и выиграли губернаторский грант. Один из этих ТОСов — объединение жителей из маленького населенного пункта Завод Михайловский. Это небольшая деревня в Чайковском округе, недалеко от села Фоки. Там живет-то человек двести. Но они выиграли грант и получат средства для привлечения своих земляков к здоровому образу жизни, в том числе в рамках проекта им построят  спортивную площадку с силовыми тренажерами.  ТОС «Завод Михайловский»  существует с 2017 года и жители с его помощью всё это время успешно благоустраивают свое село.

«В условиях вечного дефицита местного бюджета, для Еловского округа это было бы еще одним инструментом для привлечения средств в округ, — говорит Татьяна Софронова, —  Причем на решение актуальных проблем. Жители сами выбирают, что надо сделать и сами пишут проекты. ТОС может быть очень эффективным. Но для этого, конечно, надо пошевелиться».

В конце прошлого года, казалось бы, появилась надежда создания ТОС в Еловском округе. Делегация от нашего округа побывала в Полазне на форуме «Устойчивое развитие  Территориального общественного самоуправления в Пермском крае». Там более 500 активистов в творческой атмосфере работали на пяти дискуссионных площадках, рассказывали о работе ТОСов, делились практиками работы. Форум оказался очень полезным для представителей территорий  Еловского округа, ведь они услышали и увидели, как много можно сделать с помощью территориального общественного самоуправления. Побывали там не только еловчане, но и представители Крюково и Суганки.

После вдохновляющей поездки решили, что обязательно надо создавать ТОСы и в Еловском округе. Буквально на базе каждого бывшего поселения можно было бы создать свой ТОС. Тем более что таких организаций может быть сколько угодно, в разумном, конечно, количестве. Ведь минимальная единица, которая может зарегистрировать свой собственный ТОС — это подъезд многоквартирного дома (берите на заметку, жители многоквартирников).  Можно создать ТОС одной улицы или микрорайона, а можно целого населенного пункта.

Процедура создания ТОСа прописана досконально. Не будем здесь ее подробно описывать. Коротко скажем, что нужна инициативная группа из 5 человек, затем требуется сбор определенного количества подписей проживающих на территории жителей и проведение конференции или собрания. Далее, если эти этапы пройдены —  регистрация и начало деятельности. Администрацией Еловского округа приняты все необходимые документы, которые делают возможным создание ТОСов хоть завтра. Вся нормативная  база готова.

А что дальше? «Мы создали общественные комиссии во всех бывших сельских поселениях, — рассказывает Татьяна Софронова, —  по идее было бы неплохо, если бы эти общественные комиссии со временем преобразовались в ТОСы. Это был бы гораздо более действенный инструмент. Очень загорелась идеей еловская общественная комиссия. Её председатель Ирина Шкитырь ездила с нами на форум в Полазну, была воодушевлена  и начала делать первые шаги по созданию ТОС в Елово».

Попытка номер один. Продолжение следует?

Ирина Владимировна Шкитырь взялась за дело со свойственной ей энергией. Наверняка многие активные пользователи сети ВКонтакте заметили, что в марте этого года  была создана группа в этой соцсети, где размещено обращение к землякам. «Здравствуйте! Я создала это сообщество в надежде достучаться до каждого жителя Елово. Мы давно уже живём по принципу «Я и моя тумбочка». Равнодушны ко всему: к окружающему нас мусору, к окружающей нас природе, к окружающей нас нищете… Доколе?». Так написала Ирина и начала поиск единомышленников для создания ТОСа. Довольно быстро нашлась пятерка активных жителей Елово, которые вместе с Ириной Владимировной загорелись идеей.

В апреле созвали всех на субботник для уборки берега и дна Камы возле речного вокзала. Казалось, что еще немного и первый ТОС в Елово все-таки появится. Но всё не так-то просто.

Мы встретились с Ириной Шиктырь на её основной работе, в кафе «Кама». Дел там невпроворот, при этом она как человек активный, готова взять на себя и «вывозить»  еще и работу ТОСа. Но вот незадача, оказалось, что их инициативная группа из пяти человек распалась. «Да, к сожалению, наша команда распалась», —  констатирует Ирина Шкитырь.

Почему? Не смогли прийти к единому мнению по поводу границ создания ТОСа. Ирина Шкитырь убеждена, что ТОС нужен один на всю территорию Елово. То есть необходимо создать ТОС населенного пункта, чтобы проекты потом можно было реализовать для всего села. А трое из пяти членов инициативной группы выступили за создание небольшого ТОСа, который бы охватывал не всю территорию Елово, а только часть.

— При таком варианте мы сможем реализовать проекты лишь на определенной территории села. Если создадим ТОС в рамках нескольких улиц, то как мы будем работать? Грубо говоря,  улицу Ленина, например, подметаем, а Свердлова нет? — объясняет Ирина Шкитырь, —  Я не понимаю такой подход. По мне, если уж что-то делать, то для всего села. Всё зависит от идеи, там очень широкий спектр возможностей у ТОСов, любую идею можно продвинуть.

У Ирины Владимировны есть и свое понимание того, зачем в первую очередь нужен Елово ТОС. По ее убеждению, сейчас самое главное  — это поддержание чистоты.

— Я бы хотела заняться благоустройством и наведением чистоты полностью во всем селе, — делится она, — в рамках работы ТОС можно писать проекты, выигрывать гранты на то, чтобы содержать Елово в чистоте круглый год. Уборка территории, окашивание травы, уборка снега. Мы бы набирали людей за деньги, покупали необходимое оборудование, инвентарь, спецодежду. Я вижу это так, и именно это хотела бы сделать в рамках работы ТОС.

Но пока что идея не воплотилась. Ведь для того, чтобы попытаться выиграть грант надо сначала собрать подписи, провести конференцию и после этого зарегистрировать ТОС.

— Очень непростой организационный этап, надо много потрудиться. Но зато потом перед нами откроются большие возможности!- уверена Ирина, — мне очень не хватает единомышленников. Людей, которые бы помогали,  включились в эту оргработу вместе со мной.

Не хватает в Елово и округе активных и неравнодушных людей. Именно это основная проблема при создании ТОСов и, пожалуй, главное объяснение, почему Еловский округ до сих пор не включился в работу территориального общественного самоуправления.  Например, на  прошлогоднем форуме ТОС в Полазне были представители Суганки Александра Кичанова и Оксана Посникова. Тоже загорелись вопросом создания ТОС в Суганке. Столько идей можно воплотить! Мы связались с Александрой  Кичановой, чтобы узнать, удалось ли что-то сделать? «На форуме нам очень понравилось, но, приехав домой, и, попытавшись привлечь людей, мы со временем поняли, что активных людей, способных потянуть это, у нас недостаточно, — рассказала Александра Ивановна, —  Проще говоря, никому ничего не надо. У нас в Суганке сейчас проживает чуть больше 200 человек, 110 из них пенсионеры. Нет желания у людей заниматься ТОСом. Это же большая оргработа».

Создание территориального общественного самоуправления — это уж точно тот вопрос, который  не от власти зависит, а от самих людей. Неужели даже в Елово не найдется активистов, которые возьмутся за это?